“没想到自费购买养老服务的市民这么少，与我们的预期存在一定差距。”谈起3年来居家养老有偿服务在海口市推广遇冷的情况，该市老龄办主任武金岭有些无奈。

　　社区居家养老服务是政府和社会力量依托社区，为居家老年人提供日常生活照料、家政服务，康复护理和精神慰藉等方面内容的一种养老服务形式。从2009年起，海口已为辖区近700名特困老人提供了政府资助的无偿上门送时服务。但是，与备受好评的无偿服务相比，市民自费购买养老服务的情况却十分冷清。

 

海口，一对搀扶着行走的老人。

　　便利不出家门可享上门养老服务

　　今天上午，海口市龙华区滨海街道社区居家养老服务中心居家服务人员小吴来到五指山路，敲开86岁林阿婆的家门，小吴开始利索地为老年人煮饭做菜。“昨天睡得好吗？”“这几天有没有哪里不舒服？”一边做饭，小吴一边和独居的林阿婆聊起家常。

　　林阿婆自费购买了小林所在的居家养老服务机构的服务，小吴每天都要上门为老年人买菜做饭，平时还负责给老年人量血压、按摩身体、剪指甲、清洗衣被、打扫居室及聊天交流等。

　　“亲属没空时，我还要陪着老年人去医院打针拿药。”小吴告诉记者，“林阿婆独自生活，比较孤独。平时就盼着我上门，即使不干活，也想说说心里话。”1年多来，林阿婆及其亲属对小吴的服务挺满意，主动提出将每月的居家养老服务费用从1000元涨至1200元。

　　从2009年9月起，海口市安排专项资金，率先在全省组织实施社区居家养老服务试点工作。目前，该市已经完成了城区社区居家养老服务全覆盖。

　　海口市老龄办的统计数据显示，截至今年7月，海口市5家通过公开招聘并接受政府委托的社区居家养老服务机构，已经为650多名特困老年人提供政府资助的无偿上门送时服务共计5.8万多个小时。此外，还利用社区养老服务平台，由社区居家养老服务机构为有经济来源并有服务需求的老年人提供日间生活照料等多种有偿服务；利用社区老年公寓，为失能或半失能老年人提供康复护理、健康保健和抚养等多种有偿服务。

　　据了解，上门为老年人提供养老服务，这种新型的养老服务形式一在海口试点就备受关注，推广至今广受好评。但是，由于政府投入资金有限，目前在海口可以享受无偿居家养老服务的对象只限于“三无”老年人，80岁以上的特困、高龄、独居、孤寡、空巢老人和优抚对象、市级以上劳模等特殊老年群体。

　　遇冷陈旧消费观是最大“拦路虎”

　　与备受好评的无偿服务相比，海口市民自费购买居家养老服务的情况十分冷清。据统计，在260余名自费购买服务的人员中，多数人都集中在春节期间购买，仅有30余人持续购买。购买服务的内容主要集中在打扫卫生等家政内容，很少涉及养老护理。

　　据介绍，居家养老有偿服务项目的价格与当前家政市场的服务价格相差无几，有些项目还低于家政市场价格。在老龄化趋势不断加剧的时下，不少人都对居家养老有偿服务的市场前景存在很大期许。那么，在海口市的具体推广过程中，这项服务为何会遭受冷遇？

　　武金岭认为，目前，许多老年人普遍存在不舍得花钱购买养老服务的陈旧观念，“有些老年人没有固定养老收入，确实没能力支付养老服务的费用。但是，很多拥有固定退休金的老人没有购买养老服务的观念，有经济能力也不舍得购买养老服务，宁愿存着留给子孙花”。

　　同时，居家养老服务的宣传工作仍需进一步加强。现在，很多老年人对居家养老有偿服务不了解，缺乏信任。“有些老人害怕上当受骗，有些人不清楚居家养老服务的内容，以为只能提供养老医疗护理或看护。其实，居家养老服务内容很广泛，涉及买菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪同就医、康复治疗、理发洗浴、聊天交流、读书读报、法律咨询等多个方面。”武金岭说。

　　此外，担心居家养老服务的价格超出自身承受能力，居家养老服务质量不足也是制约居家养老有偿服务推广的因素。

　　“居家养老有偿服务推广遇冷，无疑会影响服务机构的市场化发展水平以及服务保障能力的提升。”武金岭表示，在下一步工作中，将考虑增加政府投入，进一步扩大居家养老服务的覆盖面。

　　探索让社会服务走近更多老年人

　　去年8月，中国(海南)改革发展研究院在对我省社会养老服务体系建设课题进行调研时，曾对我省社区居家养老服务的老人需求进行过问卷调查。调查显示，近八成老年人愿意选择社区居家养老的方式，并希望社区能够提供更多更完善的养老服务项目。

　　省民政厅政策法规处处长石清理认为，“中改院的调查说明我省许多老年人存在居家养老服务需求，但很多人囿于自身经济能力、消费观念没有自费购买。在下一步的发展中，可以考虑加大政府对居家养老服务的资金补贴和政策扶持力度，借此提升服务机构的水平和发展。在市场推广中，不断提供更多的个性化服务项目，进一步增加市场满意度和认同度”。

　　据了解，随着人口老龄化的不断加速，养老服务已经成为当今社会发展面临的重大课题。今年，我省民政系统工作的一大重点是在全省逐步推广海口市居家养老试点经验，推进居家养老服务工作深入开展。

　　“居家养老有偿服务在我省属于新生事物，目前仍处于初期的市场培育阶段。除了要加大相关工作的宣传力度，仍需不断提升当前的服务机构设施以及服务人员水平，通过优质服务项目逐步打开市场，让更多老年人不出家门和社区就能享受到形式多样的养老服务。”省老龄办副主任谢池春说。（本报海口10月15日讯）

 

 

随着人口老龄化的不断加速，养老服务已经成为当今社会发展面临的重大课题。